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關于《山東省道路旅客運輸班線經營權招标投标管理評定規則》的起草說明
來源:  時間:2018/7/21 16:33:57  浏覽量:

現将《山東省營運客車類型劃分及等級評定規則》(以下簡稱《評定規則》)的有關情況說明如下:

一、制定《評定規則》的必要性

我廳于2003年3月發布了《山東省營運客車類型劃分及等級評定暫行規則》(以下簡稱《暫行規則》)。根據規範性文件“三統一”制度要求,即“統一登記、統一編号、統一公布”,需要按規範性文件制定程序重新發布。《暫行規則》當初制定發布時,定為“暫行”,經過十幾年的實施證明條款規定的内容基本成熟,此次修訂,取消“暫行”,作為規範性文件正式施行。同時根據新出台的規章、規範性文件,并基于形勢發展變化需要,對有關内容進行了修改。

二、起草過程

廳道路運輸局作為起草單位對《暫行規則》進行了修改,并在網上向社會公開征求了意見,有關方面未提出意見。後将文稿連同起草說明、制定依據送交廳政策法規處審查,廳政策法規處審查後,會同廳道路運輸局進一步修改形成審議稿,提交廳長辦公會讨論研究修改。

三、起草依據和主要内容

交通運輸部《營運客車類型劃分及等級評定規則》(交公路發〔2002〕590号)第六條第一、二款規定:“交通部負責國産或進口高級客車的類型劃分及等級評定工作,并向社會發布《高級客車類型劃分及等級評定表》。省級交通主管部門或其所屬的道路運政管理機構負責本行政區域内生産的或進口的中級客車的類型劃分及等級評定工作,并在本行政區域内發布《中級客車類型劃分及等級評定表》。”近年來,交通運輸部相繼出台了《關于加強營運客車類型劃分及等級評定管理工作的通知》(交公路發〔2007〕248号)、《交通運輸部關于貫徹落實交通行業标準〈營運客車類型劃分及等級評定〉(JT/T325-2013)的通知》(交運發〔2013〕448号)、《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》(交通運輸部令2009年第11号)、《道路運輸車輛技術管理規定》(交通運輸部令2016年第1号),修訂了相關的标準規範,上述規章、規範性文件和标準規範都是《評定規則》的制定依據。此次對《暫行規則》的修訂主要包括:

一是将《暫行規則》中的“交通部”“交通主管部門”“道路運政管理機構”“(省交通)廳道路運輸局”“經貿委”、“國家标準《營運車輛綜合性能要求及檢驗方法》(GB 18565)”“交通行業标準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T 198)”“機動車綜合性能檢測機構”分别統一修改為“交通運輸部”“交通運輸主管部門”“道路運輸管理機構”“省道路運輸管理機構”“工業和信息化部”“國家标準《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB 18565)”“交通運輸行業标準《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T 198)”“機動車檢驗檢測機構”。

二是進一步明确了各級道路運輸管理機構的職責分工。省道路運輸管理機構負責全省中級營運客車類型劃分及等級評定工作,并發布本行政區域内《中級客車類型劃分及等級評定表》并抄報交通運輸部。省道路運輸管理機構組織成立評定專家組,由專家組成員進行現場評審。設區的市和縣級道路運輸管理機構負責本行政區域内營運客車類型及等級準入核查和年度複核。

三是按照《道路運輸車輛燃料消耗量達标車型車輛參數及配置核查工作規範》(廳運字〔2010〕33号)和《交通運輸部辦公廳關于貫徹落實交通運輸行業标準< 營運客車安全技術條件>(JT/T1094-2016)的通知》(交辦運〔2017〕31号)要求,明确了進行類型劃分和等級評定的中級客車,其車輛型号應當在交通運輸部發布的《營運客車安全達标車型表》内;以汽油或者柴油為單一燃料且總質量超過3.5噸的客車,其車輛型号還應當在《道路運輸車輛燃料消耗量達标車型表》内。同時明确,一個客車車型型号隻能申報評定一個等級,凡在《高級客車類型劃分及等級評定表》中發布的車型,不得再申請中級客車評定。

四是根據交通運輸行業标準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T 325-2013)第1号修改單,增加了對純電動汽車及混合動力汽車電池箱專用自動報警系統、續航裡程、電池質量、行李倉容積、内飾阻燃性的要求。

五是為與交通運輸部對高級客車的評定周期一緻,将省道路運輸管理機構發布《中級客車類型劃分及等級評定表》的周期由4個月縮短為1個季度,同時明确了評審專家的人員構成和具體要求。

六是根據最新修訂的交通行業标準,調整了營運客車等級評定的主要内容。根據《道路運輸車輛技術管理規定》(交通運輸部令2016年第1号)第二十四條的規定,明确了道路運輸管理機構和受其委托的機動車綜合性能檢測機構進行客車類型等級評定或複核工作的要求。

七是根據交通運輸部《關于加強營運客車類型劃分及等級評定管理工作的通知》(交公路發〔2007〕248号),明确道路運輸管理機構在準入審查後,核發營運客車《道路運輸證》時應當注明核定等級和乘員人數。

八是明确了客車低于原定車型等級要求的,應當降低至相鄰等級的要求。

九是鑒于交通行業标準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T 325)會适時修訂,故不再将其作為本文件的附件。附件表格也會根據《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T 325)更新内容同時修改。

五、公平競争審查情況

按照國務院和我省公平競争審查制度的要求,進行了公平競争審查,《評定規則》内容沒有排除、限制競争的情況。

六、關于施行日期的說明

将《評定規則》有效期設定為五年,公布日期是2018年3月26日,施行日期是2018年5月1日。